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柬埔寨学者:揭开美国虚伪的面纱
来源:中国新闻网 编辑:洪沂 2022年06月14日 09:37

  中新网北京6月13日电 近期,美国宣布正式启动“印太经济框架”(IPEF),千方百计想将东盟国家拉进自己的“小圈子”,但实际操作中却将缅甸、柬埔寨、老挝这三个东盟成员排除在外,引起东盟国家不满。对此,柬埔寨王家研究院、柬埔寨亚洲愿景研究院等重要智库学者近期纷纷在《高棉时报》《金边邮报》等当地主流媒体撰文,深刻剖析IPEF的本质及其对东盟中心地位的影响。主要观点如下:

  美对东盟政策:双标且多变

  柬埔寨王家研究院政策分析员Seun Sam认为,美国总统拜登在不久前的美国-东盟特别峰会上宣布1.5亿美元的投资,声称要深化美国与东盟的关系,加强东盟的中心地位,但随后启动的IPEF只接收了7个东盟成员国参加,并以同中国交好、国内动乱、民主不健全等为由“抛弃”了另外三个国家。

  东盟成员国特别是小国必须聪明灵活地与美国保持良好关系,才能避免被拖入“民主”漩涡。众所周知,美国经常针对发展中国家或对美利用价值不高的国家发起人权、言论自由和法治的舆论战,但对于能为其提供贸易或地缘政治竞争利益的国家,美国从不会讨论它们的人权或民主状况。例如,个别东盟国家人权记录较差,甚至从未举行过选举,却依然是美国的亲密盟友。这就是美式双标,事实胜于雄辩。

  此外,东盟国家普遍担心IPEF的启动是象征性的,而不具有实际意义,因为美国每一届总统总是在改变政策。即使在同一届政府执政期间,美国外交政策也经常出现变化。美国向东盟承诺的投资金额杯水车薪,无论是去年宣布的1.02亿美元还是前段时间宣布的1.5亿美元,莫不如此,而且何时兑现尚未可知。尤其与中国对东盟的15亿美元援助承诺、美国对乌克兰400亿美元援助承诺相比,更显讽刺。

  IPEF本质:政治工具大于经济方案

  Seun Sam认为,IPEF旨在制衡中国在该地区的经济影响力。尤其是在中国处于供应链核心位置的情况下,拜登政府希望借IPEF进一步掌控“印太地区”经济。但从美国政府以往的做法看,它只会与具有经贸价值和地缘政治竞争价值的国家合作。对于那些真正需要帮助的国家,美国不但不会给予真诚的援助,反而指责它们与自己的竞争对手过于接近。例如,被IPEF排除在外的三个东盟国家经济地位不高,被指与中国关系密切。

  柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平表示,IPEF的目的是在区域内遏制中国,并与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)竞争。RCEP是一个确保所有参与国家都能从中受益的多边贸易合作机制,而IPEF未提供市场准入或关税减免,它更具象征意义而非有效的政策,是一项政治工具而非经济行动,并可能加剧地缘政治紧张。金平认为,任何排除中国的地区性或全球性贸易框架都很难有效运作,因为中国是全球供应链的最重要组成部分,也是全球增长的重要引擎。美国已经建立“印太战略”、“四方安全对话”以及“五眼联盟”等多层盟友体系,试图遏制和包围中国,IPEF只是美国用于巩固其与十多个亚太国家关系的又一工具,同样反映出其遏制中国的政治企图。

  东盟中心地位:需要支持而非威胁

  《高棉时报》发表题为《IPEF威胁东盟的中心地位》评论文章,文章称美国驻柬埔寨大使馆曾在其网站和脸书上多次表示,美国正在努力提高东盟的中心地位,并与柬埔寨人民站在一起,但其主导的IPEF在拉拢部分东盟国家同时推开了柬埔寨等其它几个国家,这对东盟中心地位造成了一定威胁。东盟一向遵循协商一致原则,如果美国真的想帮助和支持东盟中心地位,就应该鼓励东盟十国全部参与,而不是只邀请七国。总而言之,美国正在努力分裂东盟而非维护东盟团结统一。

  柬埔寨亚洲愿景研究院研究员Thong Mengdavid表示,东盟必须坚定立场,强化自身在区域合作中的领导地位,避免陷入在中美之间选边站队的危险。东盟要选择自己的独立道路,努力与各国建立良好关系,同时对外部干涉保持警惕。只要维护东盟中心地位这一核心原则,东盟和柬埔寨愿意与一切国家成为朋友。(完)

  (作者系国际问题观察员:龚蓉)

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